汾渭数字信息技术有限公司副总经理冯栋斌在接受《蒙古经济》杂志采访时指出，蒙古煤炭资源储量丰富，煤质优异，经过多年的市场探索，蒙煤在中国市场的认知度逐年提高，蒙古企业应加强质量把控，进一步提升煤炭品牌效力。

本次采访围绕中国的煤炭需求现状、未来趋势，蒙古煤出口中国情况、面临的挑战等方面展开，以下为本次采访的具体内容：

《蒙古经济》：炼焦煤是蒙古煤出口的主要煤种之一，由于钢材需求低迷和房地产危机，炼焦煤在中国的需求和价格显著下降。您如何看待蒙古炼焦煤中短期需求和价格前景？

冯栋斌：中国钢铁产量从 2021 年开始下滑，对炼焦煤的需求形成压制，未来中国炼焦煤的需求在碳达峰碳中和及压减粗钢产量的背景下仍将进一步下降。同时中国近几年在保供政策的促进下，国内供应也有小幅的增长。中国在未来也将继续面临国内需求下降，供应小幅提升的影响，可以说尽管近期经历了价格的下降，但目前的价格在未来几年内算是比较高的位置，可以预见未来价格会有阶段性的反复，但总体大概率仍将维持下行的趋势。

《蒙古经济》：我们要注意的另一个方面是动力煤。专家表示，由于当前的国际能源危机，对动力煤的需求正在增加。蒙古是否应该更加重视对中国的动力煤出口？中国动力煤行业现状如何？

冯栋斌：动力煤在中国属于最重要的能源品种，从能源消费的角度来看，2021 年煤炭占中国一次能源消费量的 56%，是绝对主力能源品种。中国从 2016-2020 年的去产能政策使得煤炭产能总体下降，在关掉的煤矿中近 70%是动力煤矿井，而同阶段需求却在大幅上升，动力煤供需矛盾近几年逐步积累，特别是去年由于动力煤的短缺造成了全国大面积的限电，今年 8 月份也出现了小范围的限电，尽管主要是由于大面积高温和水电发力不足，但也暴露出非化石能源发电存在一定的不稳定性。为了应对这种局面，防止可能会出现的用电危机及能源风险，中国对火电的投资大幅增加，未来 2-3 年内有大量的火电机组建设投产，这些火电机组尽管主要目的是用来调峰，但无疑对动力煤需求有一定程度的利好。中国也在大量快速投放新的动力煤产能，以解决动力煤供给不足的问题，仅去年一年就投放 3.8 亿吨煤炭产能，今年1-8 月也累计投放了超过 1 亿吨，产能提升速度非常快，同时从中长期的维度看，中国动力煤仍会面临碳达峰碳中和及能源政策调整的影响。所以中国动力煤短缺的问题预计会未来在 1-2 年内解决。

近期由于中国动力煤价格高企，确实有较多的蒙古动力煤进入中国，蒙古动力煤进入中国仍有一定的挑战，主要是运输距离较长，且蒙古动力煤要到达中国主要的动力消费地需要经过中国动力煤主产区，所以蒙古动力煤要保持竞争力，需要保持一定的生产成本优势，同时尽量减少运输、通关等成本。

我认为相较于动力煤，蒙古更应该重视炼焦煤的竞争力提升。

《蒙古经济》：中国全国人大常委会委员长栗战书到蒙古访问期间，在实现两国矿业合作互惠互利、长期可持续发展目标的框架下，双方商定直到2025年底蒙古对华煤炭出口配额为每年4000-7000万吨。考虑到口岸瓶颈、物流问题以及塔矿-噶顺苏海图铁路的完工，你认为这有可能吗？

冯栋斌：从这几年的煤炭市场和能源环境看，增加蒙古煤炭对中国的出口符合两国的利益，特别是澳洲煤退出中国市场后，为蒙古煤炭在中国市场让出了非常大的空间，但随之而来的疫情，由于防疫的影响，蒙古煤到中国的通关效率大幅下降，甘其毛都出现阶段性闭关，策克甚至长期闭关，这对蒙古到中国的煤炭量造成了非常大的影响，2020-2022 是中国炼焦煤最缺的两年。

蒙古新建了一批铁路项目，建成通车后通关效率会有一定的提升，成本也将有一定程度的下降， 但也应该看到，目前即便甘其毛都、策克、满都拉等主要通关口岸只有公路口岸，但通关量完全达不到公路口岸的设计通关量，这其中的原因值得两国企业、政府思考，这不仅仅是基础设施的问题，还有通关流程、防疫要求等。同时未来中国炼焦煤的需求有较大的下行压力。

所以要实现这 4000-7000万吨的年通关量还是会面临较大的现实挑战，需要中蒙双方参与者共同努力。

《蒙古经济》：蒙古是一个煤炭储量丰富的国家。蒙古国是否能通过拓展客源而成为亚洲煤炭市场的要角？如果要这么做的话，蒙古应该更注意什么呢？

冯栋斌：蒙古资源储量丰富，煤质优异，经过多年的市场探索，蒙煤在中国市场的认知度逐年提高，蒙煤已经是中国市场的重要参与者。

我认为蒙古企业应该从以下几方面提升，以增强竞争力，一是建议加强质量把控，提升煤炭品牌效力。蒙古煤炭企业中有自有洗煤厂的占少数，这对煤炭质量的控制力造成较大的影响， 蒙古企业可从开采、洗煤等源头生产环节来控制煤炭质量，增强蒙煤品牌认知力，这方面可以借鉴海运煤矿业企业的经验。二是，应该更加重视供应链环节的建设，直达终端用户。蒙古煤炭企业目前多还是依靠中国贸易商供应给中国的终端消费企业，这样蒙古企业对生产到终端的中间环节把控相对不足，终端用户收到的蒙煤品质不稳定，对蒙煤信誉造成一定的影响。三是，加快完善运输通关基础设施建设，并尝试通过中国、俄罗斯打通下水通道。四是，可适度发展煤炭下游产业如焦化、煤化工、电力等产业，增加煤炭产品的附加值。

《蒙古经济》：中国既是煤炭出口国，也是进口国。您能给我们介绍一下中国煤炭行业的当前趋势和未来发展吗?

冯栋斌：中国是全球最大的煤炭生产国、 消费国和进口国。最近几年看来中国煤炭行业未来面临的问题多来自供应端，如去产能、严格的安全、环保约束，但这些供应端约束对产量的直接影响近年来有弱化的趋势。 煤炭行业未来面临的挑战将更多的体现在需求端，未来需求端将面临“碳达峰、碳中和”和能源结构调整的影响。分煤种看，炼焦煤的需求已经达峰， 动力煤的需求也会在25年左右达峰，之后需求逐步下行，但在30年前仍将保持在比较高的位置。

蒙煤未来不得不面临煤炭消费总量即将萎缩的中国市场，但仍有比较大的结构性机会，蒙古煤炭企业通过把控煤炭质量，通过运输、通关基础设施建设降低运输成本，加强供应链环节建设等手段提升蒙煤品牌竞争力，同时可着力国内煤炭工业建设，扩大煤炭内需市场。

最后感谢 《蒙古经济》的采访，也希望蒙古煤炭产业有更美好的前景。

（编辑：武文馨  审校：霍吉平）
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